Programa estatal para implementar la Ley General de Economía Circular, proteger el acuífero metropolitano, modernizar el manejo municipal de residuos y financiar infraestructura pública de largo plazo a través del modelo Cobeal.
El Estado ha identificado una parcela en Soledad de Graciano Sánchez como sede del primer campus. Su forma alargada favorece un flujo lineal de procesos. Su ubicación dentro del corredor metropolitano de servicio asegura la captación de residuos municipales e industriales sin nuevas rutas largas de transporte.
| Atributo | Valor | Observación |
|---|---|---|
| Municipio | Soledad de Graciano Sánchez | Zona metropolitana de SLP |
| Ejido | Soledad de Graciano Sánchez | Registro RAN vigente |
| Parcela | 376 | Colindantes 375 y 435 |
| Superficie total | 53,888.50 m² | 5.388 hectáreas |
| Superficie programada | 52,921.06 m² | 98.2% del predio |
| Reserva sin programar | 967.44 m² | Insuficiente para amortiguamiento |
| Forma | Alargada | Favorable a flujo lineal de proceso |
| Uso de suelo actual | Área de cultivo | Requiere reclasificación municipal |
| Acceso vial | Camino Viejo a San Pedro · Anillo Periférico | Conexión a Libramiento Oriente |
| Restricciones de servidumbre | CFE alta y media tensión | Cruzan extremo sur · ancho por confirmar |
El campus es principalmente infraestructura de tratamiento y recuperación; solo la celda de rechazo controlado (950 m²) activa NOM-083 como sitio de disposición final, en categoría Tipo D. Esta sección sintetiza el grado de cumplimiento de cada criterio de la Sección 6 contra los datos disponibles del predio.
| Criterio | Restricción | Medición sobre el predio | Estado | Acción |
|---|---|---|---|---|
| 6.1.1 |
Distancia a aeródromo
Mínimo 13 km del centro de pista de aeródromo de servicio al público; menor distancia requiere estudio de riesgo aviario.
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5.84 km al Aeropuerto Internacional Ponciano Arriaga Distancia inferior al umbral normativo |
Hallazgo crítico | Estudio de riesgo aviario obligatorio con coordinación ASA. Diseño de celda con cobertura inmediata y sin orgánicos expuestos para mitigar atracción de aves. |
| 6.1.2 |
Áreas naturales protegidas
Prohibición salvo plan de manejo expreso.
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Sin ANP federal registrada en el predio Consulta CONANP pendiente |
Cumple | Validación de registro CONANP en gabinete (sin trabajo de campo). |
| 6.1.3 |
Distancia a traza urbana
Mínimo 500 m de localidades >2,500 habitantes (traza actual o planeada).
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2,660 m a cabecera Soledad de Graciano Sánchez 5,810 m a Granja de San Pedro · 5,230 m a Real del Potosí |
Cumple | Excede el umbral por margen amplio. Verificar plan de desarrollo urbano municipal por expansión proyectada. |
| 6.1.4 |
Planicies aluviales, recarga, fallas
Prohibición sobre planicies aluviales/fluviales, zonas de recarga, fallas o fracturas geológicas.
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Tres condiciones activadas: · Valle Q(al) — relleno aluvial · Margen NE del VSLP — zona de recarga · Sistema de fallas de asentamiento documentado |
Vía equivalencia 10.5.7 | Demostración de equivalencia ingenieril: liner doble compuesto, detección de fugas, captación activa de lixiviados, red de monitoreo de tres pozos mínimo. |
| 6.1.5 |
Zona de inundación 100 años
Localización fuera del periodo de retorno 100 años.
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Tamizaje INEGI Atlas Nacional de Riesgos pendiente Arroyo San Pedro a 3,050 m del predio |
Requiere estudio | Estudio hidrológico CONAGUA con secciones transversales y modelado de avenidas. Tamizaje INEGI viable hoy. |
| 6.1.6 |
Distancia a cuerpos de agua
Mínimo 500 m a cuerpos de agua superficial con caudal continuo, lagos y lagunas.
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3,050 m al Arroyo San Pedro Verificar canal próximo identificado en cartografía |
Cumple | Cumple para el arroyo principal. Confirmar régimen del canal local mediante CONAGUA. |
| 6.1.7 |
Distancia a pozos de extracción
500 m + proyección del cono de abatimiento; mínimo 500 m si no determinable.
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Norias 23N, 24N, 25N, 27N documentadas en Soledad Cálculo de distancias contra coordenadas UTM del predio pendiente |
Requiere verificación | Cruce de coordenadas RAN del predio con tabla de pozos del estudio hidrogeológico UASLP. Cálculo factible en gabinete. |
| 6.2 · 6.3 |
Estudios previos
Estudio geológico regional, hidrogeológico, topográfico, geotécnico, hidrológico.
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Base regional disponible en literatura UASLP Estudios de sitio por contratar |
En diseño | Diagnóstico Participativo (Etapa 1) incluye alcance y términos de referencia para los cinco estudios mandatorios. |
| 7.11.3 |
Monitoreo de acuíferos
Mínimo dos pozos de muestreo (aguas arriba/abajo), parámetros hidráulicos, calidad de referencia.
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Red de tres pozos en diseño (aguas arriba, transversal, aguas abajo) Excede el mínimo normativo |
En cumplimiento | Diseño excede el mínimo normativo. Red propuesta sirve también como evidencia para la demostración de equivalencia 10.5.7. |
| 10.5.7 |
Vía de equivalencia ingenieril
Demostración ante autoridad competente de efectos equivalentes mediante obras de ingeniería.
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Base técnica y jurídica viable Paquete técnico por documentar |
Estrategia central | Documento técnico-jurídico que articula liner, lixiviados, monitoreo, mitigación aviar y modelo hidrogeológico bajo escenarios de fuga máxima plausible. |
El campus reorganiza el anteproyecto bajo la jerarquía de manejo: identificación, recuperación, tratamiento de orgánicos, control hídrico, almacenamiento de producto y disposición residual mínima. El reordenamiento alinea el sitio con la Ley General de Economía Circular y la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
El Valle de San Luis Potosí contiene tres acuíferos superpuestos. La literatura científica documenta contaminación antropogénica en el acuífero libre y evidencia de infiltración hacia el acuífero profundo. El programa convierte la protección del acuífero en el eje técnico y narrativo del proyecto.
El acuífero del Valle de San Luis Potosí, identificado como 2411 en el SIGMAS de CONAGUA, abastece de agua potable a la zona conurbada San Luis Potosí – Soledad de Graciano Sánchez. Su sistema está compuesto por un acuífero libre somero (≈40 m), un acuífero libre profundo (100-350 m) y un acuífero confinado más profundo, sellado por una ignimbrita.
La investigación hidrogeológica documentada en literatura indexada reporta contaminación por coliformes fecales y totales, así como elementos traza (Mn, As, Cd, Hg) en pozos y norias del valle. La distribución espacial de la contaminación coincide con fallas de asentamiento documentadas, lo que sugiere infiltración acelerada desde el acuífero somero hacia el profundo a través de conductos generados por subsidencia.
Este contexto, lejos de descalificar el programa, lo justifica. Una plataforma de infraestructura circular con celda de rechazo Tipo D doblemente impermeabilizada, captación activa de lixiviados y red de monitoreo continuo representa una mejora demostrable respecto a la situación actual de tiraderos no controlados y disposición informal dispersa en la zona metropolitana.
La estrategia hacia SEMARNAT y PROFEPA se construye sobre esta diferencia: el campus es reducción neta del riesgo al acuífero, no aumento. Esa demostración —cuantitativa, documentada y sometida a verificación de Unidad de Verificación acreditada— es la base de la solicitud de equivalencia bajo el Apartado 10.5.7 de NOM-083.
El programa se estructura como Asociación Público-Privada (APP) o Proyecto para Prestación de Servicios (PPS). El Estado aporta tierra y agregación de demanda municipal; Cobeal aporta capital privado y de banca de desarrollo contra flujo de servicios de largo plazo. La cifra exacta queda sujeta a prefactibilidad.
La estructura financiera combina deuda senior de banca multilateral, capital concesional climático, garantías de mejora crediticia, seguro de riesgo político y tramo en moneda local. Esta combinación produce el 100% del CapEx del campus sin desembolso de capital estatal durante la fase de construcción.
El Estado autoriza una sola asignación inicial para el Diagnóstico Participativo y Estudio de Prefactibilidad. La distribución por dependencia consolida la participación interinstitucional y construye la base de gobernanza multisectorial para las fases subsecuentes del programa.
Los dos entregables resaltados —línea base hidrogeológica y evaluación NOM-083 sitio-específica— constituyen el primer nivel del programa. La protección del acuífero es el eje técnico central de la plataforma.
| Entregable | Monto MXN | Fuente presupuestal | Dependencia responsable |
|---|---|---|---|
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Línea base hidrogeológica y protección del acuífero
Caracterización piezométrica, calidad química, dirección de flujo, vulnerabilidad, diseño de red de monitoreo de tres pozos. Entregable de primer nivel.
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$1,000,000 | Gestión Integral del Agua | CEA |
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Evaluación NOM-083 sitio-específica y línea base ambiental
Estudio de riesgo aviario, demostración de equivalencia 10.5.7, caracterización de fallas, alcance MIA. Entregable de primer nivel.
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$900,000 | Ecología y Medio Ambiente | SEGAM |
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Validación de sitio: título, topografía, CFE, accesos
Revisión del instrumento estatal de adquisición, levantamiento topográfico, confirmación de servidumbres CFE, análisis legal de derechos de paso y rutas de acceso.
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$1,250,000 | Inversión Pública · Infraestructura Urbana | SEDUVOP · Obras Públicas |
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Caracterización de residuos y datos municipales
Inventario de flujos por municipio, rutas, generación, composición, base de datos MRV inicial, proyección de capacidad del campus.
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$850,000 | Participaciones Municipales · Fortalecimiento Municipal | SEGAM · SGG |
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Estructura APP/PPS, MIR/PbR y ruta fiscal
Modelo financiero preliminar, arquitectura de pagos municipales, matriz de indicadores, dictamen de procedencia presupuestal y ruta de autorización legislativa.
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$900,000 | Finanzas Públicas | Secretaría de Finanzas |
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Interfaz comunitaria y salud pública
Indicadores de salud vinculados al acuífero, mapeo de recicladores, plan de transición laboral, protocolo de licencia social.
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$400,000 | Salud · Desarrollo Social | Servicios de Salud · SEDESORE |
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Pre-engagement con pila de capital y memoria de bancabilidad
Contacto inicial con IFC, IDB Invest, Banobras, FONADIN, MIGA, CIF; memoria técnica de bancabilidad para activar la fase de FEED.
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$200,000 | Inversión Pública · Finanzas Públicas | Secretaría de Finanzas |
| Total Inversión Inicial | $5,500,000 | Siete dependencias contribuyentes · Distribución interinstitucional | |
La asignación más alta corresponde al 1.495% de la partida de Ecología y Medio Ambiente. Las demás dependencias contribuyen con proporciones inferiores al 0.25% de su respectiva partida.
Una Oficina de Proyecto coordina actores estatales, municipales, técnicos, comunitarios y financieros. La gobernanza explícita es condición de financiabilidad ante banca de desarrollo y bancos multilaterales.
El programa se estructura en etapas secuenciales con puntos de decisión explícitos para el Estado y para Cobeal. La primera acción solicitada es la autorización del Diagnóstico Participativo y Estudio de Prefactibilidad.